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报告指出，美国“航行自由行动”的执行不是以国际法为基础，而是以权利主张是否影响美国想要的航行自由为标准。尽管世界多数国家都支持航行自由，但是除了美国之外，世界其他国家包括英国、澳大利亚和加拿大等美国盟友都没有这样“航行自由计划”的概念与实践。美国的行为也决定了当美国航行权利与沿海国权利发生冲突时，会要求其他国家为美国的利益妥协和让步。